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“吃”民800年

人联党代通过议决案,呼吁砂拉越政府修改土地法典,以允许将私人拥有的城市、半郊区及农业地的地契,从租赁地契转为永久地契,以免于缴付任何地契更新费及其他收费。

说起这个问题,我们必须先来了解砂拉越的土地法典概况。

有史以来,砂拉越所有土地的拥有权均归砂拉越政府。当然最早是归布洛克政府、英殖民政府、1963年9月16日砂拉越参组马来西亚后,就归民选政府所拥有。最早的砂拉越土地法典记载是在1868年,就是1868年6月11日的土地法典,那时统治者是拉者查尔士布洛克,此后砂拉越的土地法典一直断断续续不停的被修改。

现在问题的焦点是,砂拉越的土地法典在全国中为什么要那么“异类”?为什么只能拥有60年?那些拥有999年地契者,当他们把土地传给儿女时,为什么要变为60年?政府凭什么“吃”民800年?

基于砂拉越的土地幅员辽阔,人口稀少,能测量发出地契的地段有限,这也就是土著之“习俗地”与“干榜地”的由来。

早期砂拉越英政府的土地政策,全部档案和记录都反映在1931年的土地法典内。此土地法典取代了1931年之前所有的土地法典,1931年的土地典又被1932年土地法典取代.

依据1931年和1932年的土地法典第3条(ii)款,土地地契约分为两类型,即(1)永久地契(Perpetuity)或 999年租赁契约,这种地契被称为”牙兰”(GRANT);(2)皇家租赁契约(Lease of Crown Land)年期为 999年以下。

我们必须关注的是,不管是1931年土地典和1932年土地法典,均没有提到60年或99年期契约。根据土地局的记载,99年租契约是在1930年左右才出现。60年租契约是在1940年左右才出现。

这也就是说,在1940年之前,早期砂政府并没发过60年或者99年的地契。所有发出去的地契一律是永久或999年租契约。

1963年参组大马后,砂拉越政府自己修改了土地法典,尤其是修改1958年土地法则第13条文: “土地局,除了土地局长的批准,否则在更换现有的土地租赁契约或“牙兰”(GRANT)时,土地局最多可以发出60年期限的土地租赁契幻约。

同时,在土地局的指示之下,所有的土地租赁契约在期满的5年之内才可以申请更新 ;(2)延长地契期限只有60年 。

这项修改,基本上只影响到我们现在所称的“混合地”,那些“干榜地”与“习俗地”并不受影响,我们更必须了鲜解的是,在已倒台和树倒猢狲散国阵政府统治下,华人被限定只能拥有“混合地”。会受影响的土著,只有那些购买混合地的土著而已。

砂拉越早期华裔所有的地契均为999年,但当他们把之过名予儿女时,马上变为60年,无形中在地契年限上,砂政府是“吃”民800年!

父母亲把土地传给儿女,是过名,并不是延长地契,为什么也要变为60年?这点实在说不过去。虽然政府说,可以保留999年期限,但又有多少名乡村地主能成功保留他们的年限?

我们为什么强调华裔,因为基本上只有华裔才受到这项问题的困扰。

严格的说,60年期限只有一代人或一代半人而已,父母把地皮或屋子传给儿女,儿女这一代人便要面对延长地契问题,不管收费多少,对人民来说都是一笔负担,对人民是十分不公平的。

据了解,西马很多州都是永久地契,为什么砂拉越要那么特别?这是政府照顾人民,还是“吃”民的体现?

人联党代通过这项议决案,我们不希望是“纸上谈兵”,或自说自爽,而是要有所行动,否则就太对不起长期给予拥护的乡区农民了。

 

(2018-08-15)

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