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访亚无惊,减税待定

美国总统特朗普很大阵仗地访问亚洲十天,也大阵仗地回去了。其实,大家对特朗普这趟来访,我想都没有过高的期望,只要“不出事”(如像他常有地讲一些鲁莽的话、夜半发一些不太得体的推特等)就好了,妥当地来,妥当地去,皆大欢喜,也就算了。

这当然是因为大家对特朗普上台以来对国际事务的公开藐视(不但退出好几项条约、国际机构等,甚至连一些外交官的职位也懒得提名),已然“心凉”,不寄以厚望。

如这次特朗普所提出的“印度太平洋”概念,以取代传统上对本区域“亚洲太平洋”的称呼,我们也的确只能把它看成是个称呼上的转变。因为以前奥巴马提出什么“再平衡”、“重返亚洲”等的战略概念时,也还会是有些相对实质上的作为,如要把美国海军过半的兵力调来本区域等。特朗普呢,则是很笼统地说要与日本、澳洲与印度建立某种“自由与开放”的体制。至于如何实质上去做这事,则还有待釐清。我认为最起码嘛,这四国应该来个自由贸易协定,如此才有个榜样给周遭国家参考吧?但从特朗普对自由贸易协定的反感,以及如印度等一直对开放市场的疑虑,即便是如此不涉及军事方面的合作,也还是极为困难。

国内政治角力最为紧要

特朗普先前传出不出席由东协主导的东亚峰会,后来在本区域议论纷纷下又决定出席,最后还因为峰会略为延迟而先飞回美国,这一点我觉得还是可以理解。因为就如任何其他国家一样,美国的国内政治角力是特朗普脑海中最为紧要的事,这一周是众议院表决是否通过特朗普引以为傲的减税方案的关键时段,他还是需要回到白宫坐镇。虽然众议院最后还是通过了这减税案,但在未来参议院里,也还有一场硬仗要打。

虽然参议院也由与特朗普同属一党的共和党议员控制,但在美国政治体制下,党鞭的作用不强,个别议员还是会独立决定如何投票。目前据说赞成与反对特朗普减税的参议员各有一半,如果决时真个如此,依照美国宪法,副总统是参议院的当然主席,可在票数各半时,投下决定性的一票。然而在这方面却也有些峰回路转,有待下期分享。

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