特朗普政府拟研议核心五国　中国俄罗斯都入列

据《Defense One》与《Politico》报导，C5构想出现在白宫上周公布的NSS非机密版本之前流传的加长草案中。该文件主张，未来全球秩序不应再以意识形态或民主标准为核心，而是由人口与实力兼具的主要强权共同协调，欧洲国家则未被纳入此一架构。

这一构想与现行G7形成强烈对比。G7成员须同时具备高度经济实力与民主制度，而C5则刻意打破这项门槛，将中国与俄罗斯等美国长期竞争对手纳入同一合作框架。文件并规划，C5将定期举行高峰会，首项优先议题聚焦中东安全，特别是推动以色列与沙乌地阿拉伯关系正常化。

据报导，国安专家指出，这套设计高度符合特朗普一贯的世界观。曾任拜登政府国安会欧洲事务主任的托瑞陶西格分析，特朗普并非以价值或意识形态划分阵营，而是偏好与各区域的强势国家直接打交道，让这些国家在各自势力范围内维持秩序。

国安专家也特别点出，欧洲完全缺席C5架构，恐让欧洲盟国认为，特朗普政府已默认俄罗斯在欧洲的主导地位，并准备降低美国对欧洲安全的承诺。

这一判断也与文件其他内容相互呼应。完整版NSS明确主张，美国应终结对不断扩张的北约的长期承担，要求欧洲国家逐步降低对美军的依赖，并将外交资源集中在理念相近的欧洲国家，如奥地利、匈牙利、意大利与波兰，甚至以拉离欧盟作为合作目标。

此外，文件罕见直言美国霸权已经失败，认为追求由单一国家主导全球秩序既不可行，也不符合美国利益。文件指出，美国只需在他国行为直接威胁自身利益时介入，否则应透过区域性大国分工维持稳定。

不过，相关报导刊出后，白宫随即否认存在任何未公开版本的国家安全战略。白宫发言人安娜?凯利表示，官方公布的33页文件是唯一版本，不存在替代、私人或机密文本，并批评相关说法为不实臆测。

尽管如此，多名国安与外交观察人士指出，无论文件是否正式存在，C5概念本身确实反映出特朗普政府可能采取的战略方向，也预示著美国与盟友、竞争对手之间的关系，恐将面临重大调整。