日本旅游变贵　出国税大涨3倍明年上路

国际观光旅客税是日本政府从2019年1月正式实施的制度，凡从日本出境者，无论是外籍旅客或是日本人，皆在购买机票或船票时一并徵收。当时订定的基本方针明确指出，税收将用於3大方向，包括打造顺畅舒适的旅游环境丶提升取得日本多元魅力资讯的便利性，以及活用地方文化与自然资源丶提高旅游体验与品质。

随着新冠疫情後访日外国旅客急速回流，大都市与热门景点出现严重人潮壅塞，交通丶环境与居民生活受到影响，观光公害问题日益严峻。

日本主流媒体透露，日本政府与执政党其实早已将调涨出国税列为重要对策，主轴是从2026年度起将税额调升至每人3000日圆，并一度研议对商务舱以上旅客课徵5000日圆。若出境人数维持目前水准，年税收规模可望上看1500亿日圆。

根据日媒《共同社》，日本政府已拍板出国税的最新使用方针，预估2026年度税收约1300亿日圆，将由观光厅主导，并分配给文化厅丶外务省等部会执行相关政策。具体措施包括强化旅游礼仪宣导丶实施交通与车辆管制丶重新规划观光路线以分散人潮，同时建立新机制，要求仲介平台自动下架违法民宿，以降低观光活动对居民生活的冲击。

然而，政策在日本国内引发明显反弹声浪。《东洋经济》指出，由於出国税并非仅针对外国旅客，日本民众每次出境同样需要负担，许多人质疑，为何要在出国旅游时替国内的观光公害政策埋单。部分意见则认为，若以外国人为主要课税对象，理论上应在入境时徵收，但受限於国际航空条约与票务系统，无法依国籍实施差别课税。

为缓解国民不满，日本政府研拟调降护照申请与更新的手续费，以此作为配套措施，避免因调涨出国税而抑制海外旅游意愿。不过，《东洋经济》分析，即便10年期护照手续费调降，仍难以抵销每次出国都增加的2000日圆税负，尤其对经常出国者或廉价航空使用者而言，实际负担感受更加明显。

报导提到，日本人护照持有率本就偏低。日本外务省统计，截至2024年底，日本有效护照数约2164万本，国民持有率仅约17.9%，在G7国家敬陪末座，远低於韩国40%丶美国50%丶台湾60%。且日本护照持有率自2013年的24%以来持续下滑，显示国民海外流动性逐年降低。

早稻田大学商学研究所教授池上重辅指出，在日圆贬值丶海外旅行成本升高等情况下，出国税调涨至3000日圆，将进一步对年轻族群与教育目的出国者带来心理层面的负担。长期而言，恐导致日本人海外经验减少，进而影响企业的国际竞争力与整体国际交流能量。

日媒《时事通信社》则指出，出国税自2019年实施以来，2024年度税收已创下约525亿日圆新高。日本政府强调，日本现行税额在国际仍属偏低，调涨具合理性。