中小企业呼吁政府减轻合规负担

除非相关政策被废除或推迟，否则中小企业从 2026 年 1 月 1 日起将不得不应对一系列新增合规要求。其中包括印花税自行评估制度、外籍劳工的多级人头税系统，以及新引入的针对性行业的碳税筹备工作。

此外，中小企业还需承担新的成本，从月薪 3 000 令吉以上的雇佣合同印花税，到食品企业更新营业执照时须符合 “BMW” 级厕所标准等。数字合规压力亦同步上升，年营业额超过 100 万令吉的中小企业将被强制实施电子发票制度，同时高价值交易不得再使用合并电子发票。

与此同时，生产者延伸责任制度预计将于今年启动，要求制造商承担包装废弃物的回收与再循环成本。出口至欧盟或属于欧洲供应链的中小企业，也将受到 2026 年 1 月 1 日生效的碳边境调节机制（CBAM）的影响 。

合规压力激增并非马来西亚独有现象。合规经济已成为全球趋势，其背后驱动力源于全球对供应链透明度的推动、数字税务系统的协调以及全球可持续发展标准的同步。

这些新规定叠加在近期已实施的措施之上，如第 446 条法令下扩大的员工住房要求、《个人资料保护法》（PDPA）对数据保护官的要求，以及《2022 年职业安全与卫生（修订）法令》员工人数超过 5 人的中小企业必须配备职安卫（OSH）协调员 。

尽管在国家可持续发展报告框架（NSRF）下，中小企业通常不需直接追踪碳排放，但几乎所有参与本地大型企业及跨国公司供应链的中小企业，都会因供应链要求而被迫履行相关责任。

这将使未做好准备的中小企业陷入困境：一方面无力承担转型所需的资金投入，另一方面又面临被完全排除在正式经济和全球供应链之外的风险。

若再叠加结构性利润压缩、严重的流动性短缺以及结构性低生产率的 “三重威胁”，意味着中小企业通常享有的 10% 至 15% 净利润正被合规方面的防御性支出所侵蚀。大多数小型企业并不具备专门的法律、ESG 或资讯科技团队来应对多重且重叠的监管时间表，导致政府高层政策目标与基层的实际执行之间存在差距。而这些资金本可以作为扩张性支出，用于发展业务 。

为防止企业普遍陷入发展停滞，马来西亚中小企业商会呼吁政府尽速从 “规则导向型监管” 转向 “激励导向型扶持”，并提出以下策略性建议：建立行业主导的中小企业转型学院：成立由行业自主管理的专业中心，培育并认证职业安全与健康协调员、数据保护官及永续事务负责人，确保中小企业具备内部专业能力，同时降低转型成本。
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设立国家级人工智能驱动型 ESG报告基金：直接资助符合 NSRF 和《简化的 ESG 披露指南》(SEDG) 要求的 AI 自动化报告工具，降低手动合规的高昂成本以及对第三方顾问的依赖 。
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设立 “监管缓冲期” 暂缓机制：针对国家、州和地方政府层面的任何新成本或监管负担实施为期 24 个月的延期令，让中小企业得以稳定运营 。
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转向至 “自愿参与” 制度：将强制性要求调整为附带激励的自愿参与机制，在不惩罚经营困难企业的情况下，鼓励更多企业逐步配合。
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将国家数字身份（MyDigital ID）扩展至企业层面：加快中小企业数字化进程，同时将大部分政府与企业的互动转移至线上。

为了让中小企业能在 2026 年后继续生存并发展，政府政策与基层现实之间的落差必须被正视并弥合。马来西亚中小企业商会敦促政府在这一转型过程中扮演战略伙伴角色，确保合规成为提升竞争力的催化剂，而非企业生存的障碍。