中国“经济之脊”--长江经济带

一、推进长江经济带战略势在必行。从历史上看，唐宋以后中国经济重心就逐渐南移，“苏常熟、天下足”，“湖广熟、天下熟”是中国经济史之实。从现实看，长江是中国第一大河，流经青海、西藏、四川、云南、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海共11省市，流域面积205万平方公里，人口和经济总量均超过全国40%，具有明显的资源、产业、交通、人才等优势，是中国“经济之脊”。从需要来看，要促进中国东中西部协调发展、沿海沿江沿边全面开放、国内区域发展战略与“一带一路”更好衔接，有必要实施长江经济带战略。况且长江经济带面临生态环境恶化、长江水道瓶颈制约、产业转型升级任务艰巨、区域合作机制不健全等诸多困难，需要从战略上加以统筹解决。早在上世纪80年代，中央政府就提出“一线一轴”战略构想，其中一线指沿海，一轴即长江。

2014年，习近平主席在部署2015年经济工作时指出：“要实施‘一带一路’、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。”国家级“三大发展战略”浮出水面。2014年9月，国务院印发《关于依托黄金水道推进长江经济带发展的指导意见》，提出把长江经济带建设成具有全球影响力的“四个带”，即内河经济带、东中西部互动的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带、生态文明建设的先行示范带。2016年9月《长江经济带发展规划纲要》正式印发，确立了长江经济带“一轴、两翼、三极、多点”的发展新格局。2016年，习近平主席在重庆主持召开推动长江经济带发展座谈会，明确指出推动长江经济带必须坚持生态优先、绿色发展的战略定位。2018年4月，习近平主席在武汉主持召开深入推进长江经济带发展座谈会，提出长江经济带建设要正确把握整体推进和重点突破、环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自我发展和协同发展的关系，以长江经济带发展推动中国高质量发展。

中国推进长江经济带战略有利于走出一条生态优先的绿色发展之路，让长江黄金水道真正产生黄金效应；有利于利用中上游腹地发展潜力，使上中下游更好互动互补，缩小东中西部差距；有利于打破行政分割和市场壁垒，使市场在要素有序流动、资源配置中发展发挥决定性作用，促进区域经济协调发展；有利于优化沿江产业结构和城镇化布局，建设陆海双向对外开放新走廊，更好对接“一带一路”，培育国际经济合作新优势；有利于长江流域人民实现对美好生活的向往和中华民族更好的实现“两个一百年”奋斗目标。

二、推进长江经济带发展有序进行。一是努力打造“一轴、两翼、三级、多点”新发展格局。“一轴”是以长江黄金水道为依托，发挥上海、武汉、重庆的核心作用，构造沿江绿色发展轴。“两翼”就是指沪瑞和沪蓉南北两大运输通道，通过交通的互联互通，增强南北两侧节点城市人口和产业集聚能力，扩展“一轴”辐射带动效益。“三极”就是指长江三角洲、长江中游和成渝三个城市群，发挥好中心城市带动作用，打造好长江经济带三大增长极。“多点”就是指发挥好三大城市群以外地级市支撑作用，带动地区经济发展。

二是建成综合立体交通走廊。长江经济带交通走廊要横贯东西、沟通南北、通江达海和便捷高效。首先，要提升长江这一黄金水道的功能。解决好下游“卡脖子”、中游“肠梗阻”、上游“瓶颈”等问题。加快长江船型标准化。促进港口合理布局。加快上海国际航运中心、武汉长江中游航运中心、重庆长江上游航运中心和南京区域性航运物流中心建设，积极发展现代航运服务，搞好长江与海运无缝衔接。其次是加快铁路建设，形成与长江航运衔接顺畅的铁路快速通道。再次，加快高速公路、航空、管道等方面建设。

三是坚持生态优先、绿色发展之路。坚持走生态优先、绿色发展之路。坚持共抓大保护、不搞大开发，坚决避免重蹈先发展、后治理的覆辙，努力探索出一条以发展促保护、促恢复、促质量的绿色发展新路。到2020年，生态环境明显改善，水质优良比例达到75%以上，森林覆盖率达43%。到2030年，水环境和水生态全面改善，水脉畅通，环境美好的目标得以实现。

四是加快推进产业转型升级和高质量发展。在改革创新和发展新动能上做“加法”，在淘汰落后过剩产能上做“减法”。支持上海建设具有全球影响力的科技创新中心。加快长江流域现有国家级创新平台建设。推进产业转型升级，打造好核心竞争优势。

五是加强城乡统筹和新型城镇化建设。以长江三角洲城市群为龙头，以长江中游和成渝城市群为支撑，以贵州和云南两省中部城市为补充，形成大中小城市互动互补、布局合理的城镇化格局。加强城乡统筹，加快农业转移人口市民化进程，建设绿色、智能、海绵式新型城市。

六是建设东西双向、陆海统筹的对外开放新格局。发挥好上海及长江三角洲引领作用。把云南建成面向南亚和东南亚的辐射中心。加快内陆开放型经济高地建设，发展好重庆、武汉、长沙、南昌、合肥等内陆开放型经济高地。加快长江经济带与“一带一路”对接，打造好内陆交通枢纽与“丝绸之路经济带”的互联互通与经济合作，拓展上海等沿海沿江城市与“21世纪海上丝绸之路”国家的合作。

●程广中