自建低密度住宅　公务员安乐窝

在土瓜湾美善同道、靠背垄道一带，有一座座排得整齐，又有旧香港风味的楼宇，这些全都是公务员合作社房屋，又称公务员楼，至今超过半世纪历史。这一带大约有30个合作社，算是规模最大的一组公务员楼。小区旺中带静，一排工整又古旧的楼宇整齐地排列着，铁窗花、大露台、纸皮石随处可见，在当中游走仿似置身旧香港，毗邻的豪宅半山一号，似在平行时空。

“公务员建屋合作社计划”是香港政府五十年代推出的华人公务员房屋福利，合资格的长俸公务员可以自组不少于10人的合作社起楼自住，政府会以大约是地价三分一的特惠价钱批出土地，并提供低息贷款。贷款分20年摊还，楼宇业权由合作社拥有，条件是不可以出售，且成员要放弃其他房屋福利，还要在政府工作至退休，犹如签了卖身契。合作社计划在八十年代中期终止，其间先后成立了238个合作社，单位数目逾5,000个。因为以前大部份合作社都和渔业、农业相关，所以所有合作社一直由渔农署规管。

土瓜湾一带的公务员楼在50多年前建成，属现代建筑，开则简单实用。一般楼高五层，一梯两伙，合作社10个成员一人一伙。地下单位通常有后园，楼上单位则有露台，楼底有10尺高。楼宇前后的街道、后巷，都要合作社出资建造，建好后要得到工务司署批准，再给政府做保养维修。每一座公务员楼都由一个合作社兴建，每座只得十多廿个单位，住户多数来自同一政府部门的同事朋友，邻里关系十分好。

教师选中土瓜湾　十人组合作社

今年已87岁的郑伯伯以前是官校老师，隶属教育司署。他亦是土瓜湾公务员楼的第一批住户。他指出合作社主要由三个人牵头组织，分别任主席、财务及文书，再各自找朋友共10人注册成合作社，郑伯伯曾任主席。他指当时每人向政府借了33,000元，“当时月薪大约是1,000元，一家十几人住唐楼，有机会就出来置业。有很多地段供选择，当时在上环荷李活道教书，见土瓜湾算交通方便就选了这区。”1963年入伙，结果一住就是50多年。因为是自行找建筑师商讨设计和建造，所以单位都很大很实用，三房两厅，更有露台和工人房。

90后艺术家黄嘉瀛（KY）最近筹备展览，将土瓜湾这个充满特色的小社区介绍给公众。她原本未曾听闻公务员合作社的历史，在资料搜集期间，才发现很多电影如《夺命金》、《孤男寡女》等都曾在这取景。

“每一座公务员楼都好工整，有个性，全是由社员商讨怎兴建，原来以前努力工作，一班人团结是可以成功做到大事，不像现今要在社会找狭缝生存那么辛苦。”纸皮石、铁窗花、手刻字，旧建筑在美善同道随处可见，然而，在发展急促的香港，这些旧楼可能很快就逃不过拆卸的命运，KY说：“我们这代人见过这些建筑物，但下一代可能已不知是甚么，希望将曾经存在的历史一直保存下去。”

初出茅庐做到退休 “这就是福利”

土瓜湾港铁站将在2022年启用，其中一个出口刚好位于浙江街，市建局今年5月通知公务员楼的住户，将以靠背垄道及浙江街为其中一个试点，收购后兴建私营房屋。妈妈是退休公务员的Ada，八十年代开始在土瓜湾公务员楼居住，得知市建局计划，即成立了“靠背垄道及浙江街重建项目关注组”，召集街坊一起争取权益和更好的收购方案。“突然收到这个通知很旁徨，好多街坊八九十岁，不知道发生甚么事，个个住了几十年，是他们退休居所，亦是唯一的居所。大家担心收购获得的赔偿，未能买回同样面积的单位；这里很多户都是三代同住，在附近读书、看医生，住了50年的老街坊怎会想离开？他们没有能力搬屋，搬离后也难适应新环境，这问题不是一般社工能帮忙。”

这些公务员楼虽然保养得不错，但因为没有升降机，老人家出入要走楼梯有点吃力，郑伯伯直言，免得过都不会外出，“我相信未必可以给回相同面积的地方，现在楼价很贵，我们搬出去都未必能享受相同大小的空间。这个合作社计划本来很好，但现在要收楼就麻烦了，我们一辈子为政府卖力，初出茅庐做到退休，这就是我们的福利，但现在没有了。”

公务员楼最初不能出售，但在1993年改了法例，只要合作社有75%成员同意，就可以解散及分契，补地价自由买卖单位。截至2015年，香港已有186个合作社解散。有街坊问过，补地价至少要几百万，卖楼剩余的钱，在同区没可能买回相同面积的单位。Ada和街坊曾向市建局提出“原址原大方案”，希望赔偿的楼宇面积和现居一样，以保障生活质素，同时不用担心之后的楼价升幅和补地价问题。其实合作社被收购也有先例，如1956年西环落成的香港第一个合作社，1989年被私人发展商收购，重建成大型私人屋苑宝翠园，据悉当时原住户除了得到搬迁费，还获安置于该屋苑，住户得到的赔偿和政府收楼价相差甚远，Ada说：“街坊当然可以选择收钱离开，但希望市建局给我们多一个选择。”

豪宅区起不少

九龙塘、跑马地、大坑、何文田一带也有公务员楼，都是豪宅地段，部份建筑亦相当有特色。

九龙塘义德道猎苑

落成年份：1960年

特色：

建于斜坡上，建筑师用X形布局解决这问题。

露台呈曲线，公务员楼少见。

门牌设计特别，两边角落有灯，三十年代装饰风格。

位于九龙塘义德道的公务员楼“猎苑”，于1960年落成。

大坑融苑

落成年份：1959年

特色：

大闸铁艺精致，运用几何图案。

闸旁石柱用上海批汤，边位有纹理，香港少见。

楼宇前方有较大的共用空间。