中国军事现代化引台方关切

这种雄心令西方大国和中国周边国家和地区感到不安，包括台湾——北京方面宣称台湾是其领土的一部分。中国大陆没有排除对台使用武力的可能性。过去3年里，北京方面在台湾控制的领土附近增加了军事行动，并阻止了台北方面的外交和贸易举措。

美国国防情报局(DIA)在本月早些时候发布的一份报告中指出，中国在军事现代化方面取得了全面进展。该局官员表示，中国人民解放军对自身能力的信心正在增强。他们警告称，这一趋势可能会让中国政府更愿意冒发生军事冲突的风险。

由台湾国家安全会议和台湾国防部资助的智库——国防安全研究院(INDSR)的大陆军事问题专家欧锡富(Ou Si-fu)表示，预计中国人民解放军明年将“着手全部的体制改革”。

但这是一项艰巨的任务：传统上占主导地位的陆军与其他军种之间的失衡正得到彻底调整，中国人民解放军计划将其200万员额裁掉30万。

担当战略导弹和常规导弹打击任务的火箭军(Rocket Force)已升级为与陆军、海军和空军并列的一个常规军种。另外，北京方面增设了以电子战为主要任务的战略支援部队(Strategic Support Force)，并减少了陆军的相对比重，因为北京方面越来越关注中国周边海上安全。

北京方面还首次创建了一个永久性的指挥与控制结构，用所谓的五大战区取代了原本拥有战时指挥职能的七大军区。其他措施还包括用更精干的部队替换规模更大的部队，以及撤换不愿实施这些变革的高级军官。军事培训制度也在进行改革。

改革的总体目标是让解放军的各个军种能够无缝衔接协同作战——这是美国几十年前已掌握的一种能力，在技术密集型的现代战争中不可或缺。

中国官方新闻通讯社新华社(Xinhua)一直在报道中国军事改革取得的重大进展。新华社称，陆军占解放军总员额的比例已减至不到一半。

外国军事分析人士对此仍持怀疑态度。新加坡拉惹勒南国际研究院(RSIS)的中国军事问题专家由冀在2018年发表的一篇论文中写道，“习近平的改革将在多大程度上提高中国人民解放军的作战效率，目前仍不得而知”。他警告称，结构和人员变动很可能会“对解放军的日常管理和行动造成不利影响”。

然而，有迹象表明，中国人民解放军正在解决自身长期存在的薄弱环节。

台北中华战略暨兵棋研究协会(CSWS)研究员Hsu Yen-chi表示：“他们一直在不断地对军官的培训制度和评估机制进行现代化改造。”

从2018年6月开始，北京方面引入了定期测试，作为晋升评估的一部分，指挥官们可以在演习中公开竞争。

在2019年元旦当天，中央军委(Central Military Commission)印发文件，指出要在新装备训练中给予军官们更大的试错空间，以鼓励他们学习、承担责任和尝试非常规方法。

这份文件强调了“严肃纠正‘坐等靠’现象，大力纠治和平积弊，鼓足新时代奋斗者的干劲激情”的重要性。

这些措施是长期寻求变革的结果。“1991年（由美国领导的）海湾战争对中国人民解放军是一个冲击，”台北淡江大学(Tamkang University)国际事务与战略研究所(Graduate Institute of International Affairs and Strategic Studies)前所长黄介正(Alexander Huang)说，“一场地面作战行动能够如此迅速地成功实施，在他们看来是不可想象的。他们从中了解到联合作战的价值，并从那时起就一直在追求联合作战。”

台湾军官认为，尽管解放军越来越多地对台湾摆出姿态，但要把其攻击台湾的威胁落到实处，中国大陆仍缺乏所需的能力。

在远至西太平洋的空中巡航（新华社报道美化了此事）中，只有轰炸机能够完成完整的绕岛飞行，而战斗机在抵达巴士海峡(Bashi Channel)或宫古海峡(Miyako Strait)的远端时必须折回，因为解放军空军的空中加油能力仍有限。

但台北方面注意到，北京方面正在向前推进。欧锡富说：“我们在跟时间赛跑。”

转载 / FT中文网